交通促消费意义重大

《通知》的制（zhì）定（dìng）出台，是后疫情时代，交通运输贯彻落实中央（yāng）扩大内（nèi）需决策部署，服（fú）务“六稳”、落实“六（liù）保”的一项（xiàng）重要举措。

本次疫（yì）情对我国经济乃（nǎi）至世界经济的冲击远超（chāo）预期。一（yī）季（jì）度，我国国民（mín）经济（jì）生产总值为-6.8%，全年GDP增长大（dà）概率在5%以下（xià）。今年恰（qià）逢全面建（jiàn）成小康（kāng）社（shè）会（huì）的收官之年，疫情后经济复苏压力（lì）极大（dà）。2019年，拉动（dòng）经济增长的“三（sān）驾马车”中消费（fèi）贡献57.8%，是提（tí）振（zhèn）经济名副（fù）其（qí）实的“主力（lì）军”。在对外贸易受国外（wài）疫情影响持（chí）续下滑（huá）和基（jī）础设（shè）施（shī）投资边（biān）际效益不（bú）断下降的情况下，扩大消费成（chéng）为增强经济发展动能的首要选择。但从4月份全（quán）国消费市场（chǎng）来看，全国社会消费品零（líng）售总（zǒng）额2.82万亿元，同比下降7.5%，虽然（rán）降幅在收窄，但远没有达（dá）到人们预期（qī）的“报复性消（xiāo）费”增长水平。

交通运输作为畅通产（chǎn）业循环、市（shì）场（chǎng）循环和经济社会循环的重（chóng）要一环，本身就是出行服务和生活性物流服（fú）务（wù）的消（xiāo）费（fèi）领域（yù），更重（chóng）要的是交通（tōng）运输（shū）是（shì）其他消费（fèi）领域的基（jī）础支撑（chēng）和保障。《通知》的及（jí）时出台（tái），从改善（shàn）交通基础设施条（tiáo）件（jiàn）、提（tí）升交通运输服务品（pǐn）质、推进产业（yè）融合、营造良好环境四方面（miàn），作（zuò）出了全面（miàn）有（yǒu）针（zhēn）对性的（de）部（bù）署，体现了交通运输行（háng）业对全力（lì）做（zuò）好疫情后经（jīng）济恢复、助力全面（miàn）建成（chéng）小康社（shè）会（huì）的（de）责任（rèn）和（hé）担当，为全国消费市场复苏创（chuàng）造了有（yǒu）利环境（jìng）。

交（jiāo）通促（cù）消费需要完善的基础设施体系作（zuò）保（bǎo）障

完善的基础设施（shī）网络是交通（tōng）运输提升服务能力和水（shuǐ）平的前提，是交通促消费的基（jī）础（chǔ）保障。目前，我国综（zōng）合交通（tōng）基础设施（shī）总体规（guī）模位居（jū）世界（jiè）前列，高速公路、高速铁路、深（shēn）水港口泊位、城市轨道（dào）交通等指标（biāo）排名（míng）第一。但基础设施总体技术等级和质量水平不高，很大程度制（zhì）约（yuē）了运输服务水平提升和对消费扩（kuò）容提质的支撑作用。

《通知》聚焦城际轨道交通、农（nóng）村交通基础设（shè）施和综合客运枢纽等对促进（jìn）消费作用（yòng）明显的领域，提（tí）出在京津冀地（dì）区、长三角地区、粤港澳大湾区、成（chéng）渝（yú）地区双（shuāng）城（chéng）经济圈等重点城市群和都市圈，逐步形成都市（shì）区1小时通勤，城市群2小（xiǎo）时通达；推动“四好（hǎo）农村路”高质量发展，推进农村（cūn）交通项目（mù）更多向进村入户倾斜；推进综合客运枢纽功能拓展，打造城市综（zōng）合（hé）体等。这些目标和（hé）要求，在《交通强国建设纲要》中（zhōng）都（dōu）有提及（jí），是现阶段我国（guó）交通基（jī）础设施发展的短板领域，也是未来打造（zào）综（zōng）合立体交通网络的关键（jiàn）环节，对于（yú）提升城（chéng）乡居民（mín）日常（cháng）出行和生活性物流消费品质具有重（chóng）要支撑作用，百（bǎi）姓的切身（shēn）感（gǎn）受会很深。

交通促消费不仅（jǐn）关注传统消费市场，更强调（diào）对（duì）新（xīn）消费（fèi）的支撑

《通知》围绕农（nóng）村客运、旅客联程运输、电子客票及城市货（huò）运（yùn）配送等（děng）传统（tǒng）旅客出行和生活性物流服务领域，从现阶段存在的（de）痛点出发，提出了一（yī）系列创新性（xìng）举（jǔ）措，增强消费活（huó）力。如推动完善夜（yè）间经济交通运输配套服务（wù），提升旅客“最后一（yī）公里”接驳（bó）服务水平，提供联程联运“一站式（shì）票务服务”，精准制定城（chéng）市（shì）配送车（chē）辆通行管控政策（cè）等（děng）。这些举（jǔ）措是根据新形势下客货运输服务（wù）要（yào）求（qiú）的（de）变（biàn）化，致力（lì）于找准（zhǔn）运输服务制约消（xiāo）费的（de）“堵点”，精（jīng）准匹配消费市（shì）场的新需（xū）求。

与此同时，《通知》特别强调了推进交通（tōng）运输（shū）跨（kuà）业融合，培育新消费。新消费是相（xiàng）对于传统消（xiāo）费（fèi）的一种提法，更加注重消费（fèi）者过程体验，更加注重科（kē）技创新和模式创新。在今年传统消费受疫情影响严重下滑（huá）的情（qíng）况下，以线上（shàng）平台消费为代表的新（xīn）消费逆势大（dà）幅增长，成为（wéi）提振经济的亮点（diǎn）。

《通（tōng）知》主要从推（tuī）进交通运输与旅游体（tǐ）育（yù）产业、信息产业的融合，推进交通运输绿色消费（fèi）3个领域进行部（bù）署。一方面，旅（lǚ）游、邮轮（lún）、低（dī）空（kōng）飞（fēi）行（háng）等新消费领域都是以交通为先行（háng）基础条件（jiàn），旅游客（kè）运、通（tōng）用航（háng）空更（gèng）是运输服务（wù）拓（tuò）展的重要内容。另一方面，以（yǐ）新一代（dài）信（xìn）息技术（shù）、人工智（zhì）能技术为核（hé）心的新基建和绿色新能（néng）源技术，都以交通作为重要的应用场景，也是（shì）未来极有可（kě）能获得率先突破的先行领域，交通在（zài）促进数字经济、绿色经济消费方面应当更多发（fā）挥（huī）引领作用。

交（jiāo）通（tōng）促消费的过程就是交通向现代服务业（yè）转变的过程

一直（zhí）以来，人们往往把交通与投资拉动（dòng）紧密联系起来，而忽视了交通运输（shū）本质上是一种服务（wù）业，交（jiāo）通运输（shū）发展的（de）根本目的是向社会提供更加安全、便捷、经济、高效的客货位移。即使在交（jiāo）通运输行业内部，“重建设、轻养护、轻运营”的（de）观念也（yě）一直存在。在加快建设交通（tōng）强国的（de）进程中，需要尽快（kuài）转变这种错误观念，回归本源，强化交通运（yùn）输的服（fú）务意（yì）识，按（àn）照现代服务业的（de）标准，推动服务（wù）品质提（tí）升、管理协（xié）同（tóng）高效、发展模式可持续。

《通知》体现了以（yǐ）人（rén）为本的（de）发展理（lǐ）念，体现了补短板、调结构、促转（zhuǎn）型的发展思路，更多强调（diào）了以科技（jì）创新、模式创（chuàng）新、制度创新推动交（jiāo）通运输更好（hǎo）促进消费扩容提质，这（zhè）个过程（chéng）就是（shì）推动交通（tōng）向现代（dài）服务业转变的过程（chéng）。

（作者单位：交（jiāo）通运输部科学研（yán）究院）